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　　现代科学技术的迅猛发展，不仅有力地促进了社会的经济建设，也给人们的思想观念和社会管理体制带来强烈的冲击。"科学强警"战略正深刻地改变着传统的警务工作方式。随着公安监管系统监所等级化管理不断深化、监所逐步向社会公开，接受社会监督，监所工作的重点已朝"管教并举、规范管理"转移，迫切要求向科学要警力、向信息要效率，以信息化建设为先导，开创新的管理模式。

　　广东省公安监管技术防范系统是集安全防范和日常管理于一体的综合管理系统，是实现监所管理现代化、保障监所安全的必要手段。经过二十多年的建设，广东省公安监管技术防范系统已从简单的模拟系统发展到智能化、数字化系统，正向"数字化监所"的方向发展。笔者认为，为适应管理和发展的需要，应以强化安全和严格管理的理念来建设广东省的监所技术防范系统，大胆进行技术创新，发展智能化技术防范系统。当前，监所技术防范系统应在满足公安部门对监所技术防范基本要求的基础上，不断融入信息技术和网络技术，为监所提供高效、快捷的工作环境;大力引进数字化、网络化设备和先进技术，强化监所的安全防范，保障监所安全;建立功能强大的综合管理平台对各功能系统、设备进行智能化控制和管理;努力开发技防产品在监所管理中的应用，促进人性化管理和规范管理，推进监所管理的现代化、规范化建设。

　　监管技术防范系统建设的目标

　　公安监管技术防范系统是一个多学科多功能的技术防范管理体系，其建设和发展应与公安监管信息系统无缝链接，与控制智能化、监控网络化紧密结合，发展成为管控结合的新型技术防范系统。

　　在总体建设上，公安监管技术防范系统应建立快速反应的多功能、智能化的技术防范指挥中心，形成既与监所执法、日常工作结合的高效快捷的监控网络，又与省、市、县公安系统三级联网的技术防范管理体系，实现公安监管工作和技术防范管理的现代化、科学化。

　　在技术防范和管理的功能上，应将信息采集、传输、监控、记录、管理一体化集成，实现多种职能管理：

　　现代化管理-采用先进的网络化、数字化技术和设备，对监所实行全方位全天候的监控和管理，提高现代化管理水平。

　　智能化管理-采用智能化联动控制方式，高效快捷地监控、管理监区的所有活动，及时发现和制止各类事故，确保监所安全和执法工作顺利进行。

　　人性化管理-利用有效的技术管理手段，实现人性化管理，保障被监管人员合法权益的实施和规范执法工作，树立公开、公正、公平执法的管理形象。

　　网络化管理-利用技术设备的工作流程和管理手段，设置值班岗位职责和工作程序，对监所的管理动态、处置报警事件、岗位工作情况等进行统计、分析，实现网上考评与监督。

　　信息化管理-通过技术防范系统和监管信息系统的无缝链接，让监所管理的信息快捷、通畅，监所领导和上级部门能实时掌握监所的工作情况，以便高效、安全地管理和监督监所执法工作。

　　新型监所技术防范系统建设的构想

　　近年来，随着信息技术和网络技术的飞速发展，监所的视频图像监控范围已扩大到监控、监督公安执法管理工作，安全防范的管理扩大到对监所日常工作的管理、考评，技术防范技术应用到监所的日常管理工作中，已成为不可缺少的监所管理手段。广东省监所技术防范系统建设必须适应转换工作机制、规范化管理的需求，大胆创新管理模式，紧密结合监所执法工作、日常管理，促进工作方式的转变，提高执法管理水平。笔者认为，可从以下八个方面改进和发展技术防范体系，建立新型的监所技术防范系统：

　　模数结合的数字视音频监控系统

　　视音频监控系统是监所技防系统的核心，也是技术防范系统建设的重点。多年来，广东省的监所技术防范系统一直采用模拟监控系统，但其自身缺陷已不能适应当今信息发展时代的需求，必须向信息化、数字化方向发展。

　　当前，数字监控、高清监控的呼声越来越高。从模拟到数字、再到数字高清，是视频图像监控的必然发展趋势，但要实现全数字和真正的高清监控，尚有技术和市场的难题需要解决。由于经费和数字技术设备的限制，笔者认为，现阶段公安监管系统适宜采用模数结合的方式建设新的技术防范系统。

　　广东省公安监管部门正在尝试前端采用模拟摄像机、拾音器与视频编码器结合的方式组成视音频信息采集，后端采用数字矩阵、集中存储和智能综合管理平台控制，报警、门禁、巡更、周界控制等系统优先选用总线制产品，实现网络化传输和控制。从模拟技术防范系统转向模数结合的技术防范系统，是今后一段时间广东省监所技术防范系统建设发展的主要方向。

　　综合服务管理系统

　　为适应逐步向社会公开、接受社会监督检查这一新形势的需求，监所建立了综合执法窗口，将现有的家属(律师)会见管理工作与接待来访、办理出入监所等工作进行整合，组成综合服务管理系统，集中办理各项执法工作，公开、公正、透明，有利于接受社会和群众监督，树立良好执法形象。

　　在综合服务厅，设置大屏幕显示屏、"监管信息系统"终端设备和出入IC卡、多套会见对讲电话，以及数字录音等管理设备。

　　监所的综合服务厅是对外接待、宣传的窗口，大屏幕显示屏用于对外发布相关法规、条例，通知、通告和家属会见、送钱送物等有关信息，播放宣传教育的影像资料等。

　　通过"监管信息系统",对来所人员进行登记、办理出入监区手续;办理收押、提审、会见、出所等手续，用设定的程序和门禁系统联动，严格管理出入监区的人员。

　　对家属(或律师)的会见进行统一管理，会见室提供对讲分机和求助按钮;同时管理人员可设置探访时间和超时提示，对其通话状态进行管理。

　　总监控中心和多媒体分控中心可以和家属、律师会见室等场所相互呼叫、对讲，通话时可与视频监控系统实现联动。

　　门禁巡视考勤系统

　　目前，电子化办公、网络化管理已逐步在监所推广。利用监控局域网，将门禁与巡视考勤相结合、与"监管信息系统"无缝链接，组成门禁巡视考勤系统，既用于正常门禁、巡视管理，也用于工作人员上下班、值班巡视、交接班等情况的统一管理，实现"一网控、一网考".

　　在监区相关出入口和通道设置指纹识别、人脸识别、非接触式智能卡等设备，在每道出入口处设置1-2台摄像机，对刷卡开门情况进行监控、抓拍和录像，抓拍的图片可以和持卡人的诊-始照片进行对比，对不符合条件的刷卡发出报警信号。

　　同时，所有的门禁点、巡视通道"读卡点"均作为在线巡视的巡视点，设置巡视路线和间隔时间，用于记录和考核值班人员的值班巡视工作状态，实行网上考勤、网上稽查、网上岗位考评。

　　门禁巡视考勤系统具有人员识别、位置识别、超时报警、自动监测记录、自动声光报警的功能;系统软件能对每次读卡、开门、报警等各种事件的资料自动生成各种综合管理报表，作为巡视、考勤的凭证;可按时间、特定门(读卡器)、特定持卡人等进行查询、调用和统计汇总。

　　智能周界防范系统

　　在现有高压电网、红外线探测器等监所周界防范设备的基础上，引入视频智能分析技术，与高压电网等组成智能周界防范系统，与报警系统链接，实现周界禁区入侵报警、入出周界禁区的人数统计、入侵痕迹分析等智能化管理功能。

　　在监区围墙安装高分辨率摄像机，智能视频分析系统在围墙边界设置虚拟的警戒区域，实时监视警戒区域的动态。当非法进入该虚拟的警戒区域时，屏幕出现报警目标的踪迹框，及时显示报警位置和运动方向;同时系统触发声光报警，警示值班人员采取措施制止